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大限将至 住房联网却遇迷途

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发表于 2013-6-29 23:22:03 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

“如果我已在南方老家有一套全款购买的房产,现在打算在北京买房,那么在北京买的这套房产算不算首套住房?”面对这样一个问题,北京市一家中介机构的经纪人明确表示,算首套。这个回答折射出目前住房信息全国联网的囧状。


按照住房和城乡建设部(下称“住建部”)的最初预想,在2012年6月如期完成全国40个城市住房信息联网工程后,今年6月底前会将联网工程扩容到500个城市。3个月前,住建部下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,再次要求地方做好个人住房信息系统联网工作。然而,距离6月份结束还有3天,个人住房信息系统联网的“扩围”工作,几乎成为一件不可能完成的任务。


现状


从40到500个城市住房联网陷入僵局


2011年年底,住建部提出将全国40余城市个人住房信息统一联网查询。随后,该项目和保障性住房信息系统、100个城市住房公积金信息联网系统一并,得到大发棋牌APP下载发改委的立项批准,项目周期总计约为3年。次年,住建部部长姜伟新部署工作任务,要求在2012年上半年完成40城市个人住房信息的联网工作。


在完成40城市个人住房信息系统联网后,住建部及下属房地产监管司便开始考虑扩大个人住房信息系统数据联网的城市覆盖范围至500个。


但是“扩围”之路并不顺利。据了解,在2012年6月完成40城市个人住房信息系统联网工作至今,鲜有新的“技术节点开通”。


所谓“技术节点”即是地方个人住房信息系统联网的信息共享技术端口,如果技术节点尚未开通,那么则意味着没有新的城市个人住房信息与住建部全国系统“联网”。


今年3月,住建部下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,要求地方做好个人住房信息系统联网工作。然而,截至目前,住建部并未明确提出新的联网城市数量目标。500个城市住房信息联网的目标基本落空。


表象


地方政府积极性不高 “扩围”困难


表象


地方政府积极性不高 “扩围”困难


事实上,在联网工作扩围之初,住建部部长姜伟新就曾表示,扩围住房信息联网系统有相当的难度。因此,从40个城市扩展到全国500个城市,个人住房信息联网之路更为艰难也在意料之中。


易居研究院分析师严跃进分析指出,住房信息联网进程,之所以没有人们预期的快,与以下几个原因有关。


首先,住房信息涉及的数据较为复杂。住宅基础信息在数据获取上存有困难。如住房空置率、房价、业主基本资料等基础信息,看似简单的数据,实际上却难以有真正全面的掌握。加上城市人口流动等因素,住房信息的掌握难度将加大。这种难度,绝不亚于人口普查等社会公共信息的收集。


其次,住房信息收集在技术层面处理上是有一定困难的。数据库建立、联网的物理架构搭建等并非难事。但即便如此,如何实现联网并促成信息的有效传导,则成为一大难题。


住房信息收集、信息录入、信息联网、信息查询等环节,均有难题存在。同时,地方的各自为政,对政策的理解存有偏差等,也会使得相应联网的接口衔接不上。


最后,涉及的利益关系过于复杂。拥有住房私有财产的业主,都不希望过分将这一财产进行暴露。而地方政府,或出于利益考虑,或是行政上的惰性原因,都以不情愿的态度来应对住房信息联网的任务。利益的考虑甚至会从中阻碍信息联网进程的推进。


中国国际经济交流中心副研究员马庆斌也认为,地方政府推动这项工作的积极性和住宅产权归属问题,是住房信息联网扩围工作面临的主要问题。


就地方政府推动这项工作的积极性看来,马庆斌表示,没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。


一方面是大发棋牌APP下载利益和地方政府之间的利益没有理顺,对地方政府来讲,个人住房信息系统联网平台的设立除了消耗巨大的资金、人力之外,并没有明确的短期利益。


另外一方面是在保障登记系统建立中,公共利益和私人利益之间的关系没有理顺:这个系统的信息公开到什么程度?谁可以查?以什么目的来查?谁又来监督?


在这些问题理顺之前,主体的积极性很难提高。


意义 住房信息联网有助开征房产税


可以说,个人住房信息联网是未来房地产市场走向稳定的指南针。


通过信息技术联网,住建部将可以查询到联网城市的所有住房权属情况、房屋产权交易、变更的实时情况。地方政府在可查询属地范围内的房产登记信息的同时,在获取授权后,也可实现异地特定条件的查询。


按照住建部的工作安排,住建部房地产监管司和住建部信息中心共同负责“个人住房信息系统联网”的推进工作。该系统生成的数据也主要针对房地产监管司的需求,作为制定房地产调控政策、评估房地产调控政策效果、监测市场动态的主要参考、依据和工具。


2013年全国两会召开期间,国务院提出整合现有住房、土地、林地等登记职能,建立“不动产统一登记制度”。住建部、国土资源部会同国务院法制办也启动了《不动产统一登记条例》的起草准备工作。如何在制度设计的进展和技术基础完善方面合理匹配,将成为不动产统一登记制度推行当前所需面对的重大命题之一。而个人住房信息系统联网则是其主要技术基础之一。


而对于另一大调控课题——房产税,亚豪机构市场总监郭毅告诉记者,“个人住房信息系统联网对开征房产税的进程有重大的意义,是开征房产税的第一步。”她进一步表示,应对房产税征收范围进行细化,确定起征点,而起征点要考虑排除低收入人群和房产面积合理的人群。也就是说,房产税的征收无论是按家庭房产总数计算,还是按人均面积测算,都需要家庭房产数量的详细数据作为依托。


原因 “卡”在房地产之外 技术不是问题


对于前段时间炒得沸沸扬扬的“房姐”“房叔”“房祖宗”们来说,全国一张网无疑会暴露其隐藏多年的秘密——异地购房的巨额资金从何而来?能够在异地购房,尤其是二、三线城市居民在一线城市拥有多套住房,其收入来源极其可疑,如果不是用假名或假身份证购房,全国住房信息联网后,的确可以把部分官员隐藏的财产晒出来。


某地方住建系统官员曾表示,我国长期没有进行个人住房情况普查,房屋登记系统不健全,采集标准不统一、口径不一致、居民不配合、存在瞒报或谎报情况等,都是系统建立可能遇到的实际问题。而财政部财科所所长贾康([url=]微博[/url])却认为,房产信息联网技术上没有问题,信息方面成为各种各样的孤岛,主要不是技术问题,而是有些部门和地方顾及相关利益,存在故意控制的举动,配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。


北京中原地产市场研究部总监张大伟认为,不能否认加速推进住房信息联网的巨大意义,住房信息系统的联网是为建立透明的房地产信息体系,为房产税等政策的落地做准备。个人住房信息联网为何建而又为何“卡”,问题与楼市相关但答案却在楼市之外。


然而,就目前的情况来看,尽管频发的“涉房腐败”案件让社会各界对“个人住房信息系统”联网工作的“反腐属性”寄望颇高。不过,由于地方政府基于自身利益和信息主权与住房和城乡建设部博弈不断,“个人住房信息系统”要实现“反腐”功能,还十分遥远。


调整思路 从规模性目标到稳步夯实


调整思路 从规模性目标到稳步夯实


在中国房地产研究会副会长顾云昌看来,500个城市个人住房信息联网扩围兑现起来并不是十分困难,但真正能从该系统中获取准确的数据却不容易。不过正如一位业内人士所说,不管目前遭遇多大阻力,500个城市住房信息联网计划不能因难以实现而不了了之。


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